2013年全市教育工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神和教育规划纲要，以立德树人为根本任务，以教师队伍建设为重点，以转变作风为保障，以项目建设为突破口，以推进学校建设标准化、学校管理规范化、教师交流制度化、教学手段信息化为核心，着力推进改革创新，着力培育教育发展品牌，努力实现城乡教育均衡发展、普职教育协调发展、公办和民办教育健康发展，为加快建设中原经济区“三化”协调发展先行区、率先全面建成小康社会提供智力支持和人才保障。
一、深入学习贯彻党的十八大精神，全面加强教育系统党的建设
1.深刻领会党的十八大精神实质。创新形式，丰富内容，在全市教育系统广大师生中组织开展“科学发展、辉煌成就”、“我的中国梦”系列主题教育实践活动和以“学纲要、提素质、讲道德”为主题的学习宣传活动。
2.加强党建工作。完善基层党组织工作体系，落实党务公开、“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员等制度。加强基层组织建设，强化支部书记的管理，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“五提四晋”活动。健全发展党员制度，实施“党旗飘起来、党徽挂起来、党员干起来、形象树起来”计划。继续开展“一创双优”集中教育活动。认真抓好团组织和少先队建设。充分发挥老干部、教育工会、妇委会以及家长委员会的作用，形成教育发展的强大合力。
3.加强反腐倡廉建设。深入推进党风廉政建设，继续做好规范教育收费、治理教育乱收费工作。深化党务、政务公开，促进党政权力阳光运行。落实校务公开，加强校务公开的监督检查。加强警示教育，培育“廉政文化进校园”示范点。加大对基建、财务、招生、采购等重点领域和薄弱环节的监督，对专项资金、基建维修、大宗设备采购等开展专项审计。全面推进依法行政、依法治教和依法治校，进一步规范机关行政行为、学校办学行为和教师从教行为。
二、以项目建设为突破口，着力培育教育发展的品牌和亮点
4.明确重点目标任务。完成学前教育三年行动计划目标任务，确保学前三年教育毛入园率达到90%，学前一年教育毛入园率达到95%，幼儿教师专业合格率、专科及以上学历比例和公办幼儿教师配备比例明显提高。加强标准化学校建设，积极创建全省义务教育发展基本均衡市。完成职业教育攻坚目标任务，整合优化职业教育资源，组建职教集团，加强校企合作，完成2个品牌实训基地建设任务。继续开展“内涵提升年”活动，启动市级名师评选活动，培养一批在省内外有一定影响力的名校长、名学校和名教师。加快教育信息化进程，改善教育信息化条件，开展教育信息化培训，促进基础设施、教学资源、应用能力等信息化建设与应用水平同步提升。
5.快速推进项目建设。拟实施续建项目10个，新建项目5个，概算总投资约13.9亿元，年度计划投资约6.5亿元。完成职教园区和示范性综合实践基地建设。力争济源本科院校项目全面招生。启动新建市实验幼儿园和标准化操场建设项目，稳步推进中小学校舍安全工程、学校食堂等级量化工程等标准化学校建设项目。以镇（街道）为主体，新建、改扩建幼儿园9所，新建、改扩建北海健康路小学、市实验中学、沁园玉川路小学、梨林实验小学和济水宣化街小学。
三、转变教育发展方式，促进各级各类教育协调发展
6.大力发展学前教育。继续探索“1+N”管理模式，构建学前教育发展共同体。实行幼儿园园长、教师、保育员持证上岗制度，加强指导，防止和纠正“小学化”倾向。开展示范园创建、幼儿园“星级评定”和“携手结对”等活动，努力提升幼儿园办园水平。按照《关于支持学前教育发展的意见》，尽快落实城镇小区配套建设幼儿园有关政策和普惠性民办幼儿园认定及管理办法。
7.均衡发展义务教育。以迎接河南省义务教育发展基本均衡市评估认定工作为契机，加快推进义务教育阶段学校办学条件标准化建设，加快教育信息化、学校食堂等级量化、中小学校舍安全和标准化操场建设等建设项目进程，努力实现“师师拥有计算机，班班拥有多媒体，校校实现标准化”的目标，确保通过全省首批义务教育发展基本均衡市评估验收。完善义务教育阶段学校学生学籍管理办法，逐步实行学籍管理电子化。认真学习先进地区教育经验，推进优质学校与薄弱学校结盟。
8.优质发展高中教育。加大引进优质教育资源力度，积极推动与北大附中、西安交大附中等名校的联盟合作。以课程建设为核心，实施高中教育特色建设工程。创新课堂教学模式，推进教学方式和学习方式变革，注重教法学法研究，提高课堂教学效率，切实减轻高中学生过重的课业负担，保障师生身心健康。开设丰富多彩的综合实践课程，促进学生全面发展和个性化发展。
9.创新发展职业教育。完成职教园区建设，组建职教集团，推进中高职有效衔接与融合。加强行业、企业、学校（含培训学校）之间的全方位合作，实现“订单式培养”，与企业“零距离对接”。抢抓与富士康、苏州凯斯美机电科技有限公司、奇瑞汽车股份有限公司等合作机遇，加快推进校企合作步伐。通过短期职业训练、在职在岗训练、业务函授学习等方式，为企业职工更新知识、强化技能训练提供教育资源保障，切实提高职业教育服务经济社会发展的能力。加大中职招生工作力度，提高学生的就业能力和就业率。加快“双师型”教师队伍建设，开展多种形式的课堂教学改革实验，加强信息技术在教学中的应用，探索校本特色课堂教学模式，实现中职教育特色发展。
10.重视发展特殊教育。继续实施特殊教育标准化学校建设，完善残疾人教育体系，健全经费保障机制，突出办学特色，提高特殊教育办学水平。
11.规范发展民办教育。出台优惠政策，进一步吸纳社会力量投资办学。严格民办学校的设置审核和监督检查，有效防范民办教育办学风险。按照《济源市校外托管机构管理暂行办法》，依托校外托管机构联席会议制度，持续开展规范整治、星级评定等工作，探索开展校外辅导班规范整治行动，促进民办教育健康发展。
四、深入推进素质教育，着力提升教育内涵
12.提高德育工作实效性。结合文明城市创建，广泛开展“学习愚公家乡好少年”、“弘扬愚公移山精神”等系列励志教育活动，切实加强中小学生爱国主义教育和中华传统美德教育，突出理想信念和心理健康教育，推动未成年人思想道德建设再上新台阶。强化班主任队伍建设、团队建设和家长委员会建设，提高德育队伍整体素质。结合文明城市系列创建工作，开展德育特色创建活动。加大德育资源的整合开发力度，加快示范性综合实践基地和学校少年宫建设，构建学校、家庭、社会三结合的德育教育体系。
13.推进课堂教学改革。继续开展课改示范校创建活动，全方位、多层面培育我市课程改革标杆学校。扎实开展听评课、教学研讨、送课下乡、网络研修和教学论文、教学案例、课堂教学技能展示、学科专业知识考试、教学能手等评选活动。以治理义务教育阶段违规补课、规范社会文化补习机构和补习行为为重点，切实减轻中小学生过重课业负担。开展教育信息技术课题研究、中小学科技大赛、电脑制作等信息技术应用活动，推进信息技术与学科教学有效整合。完善教育评价体系，建立科学评价机制，注重师生课堂教学评价。
14.注重教师队伍建设。研究制定《济源市关于加强教师队伍建设的实施意见》，修订完善《济源市中小学教职工管理暂行规定》等规章制度。加强师德师风建设，开展师德征文、演讲比赛、师德师风先进校创建等活动。启动“最美乡村教师”评选活动。持续实施“国培”、“省培”和“市培”计划，分层、分类、分岗开展教师培训，组织骨干教师、名师培养对象、优秀班主任等到高校研修学习。开设“教育讲堂”，邀请省内外教育专家学者到济讲学，为培养本土教育专家搭建平台。开展教师专业素养提升活动，引导教师做反思型、智慧型、专家型教师。
15.加强体卫艺工作。承办好全国第二十五届小学生“苗苗杯”篮球比赛。广泛开展“阳光体育运动”和小学生曙光、中学生晨光体育活动，确保学生每天锻炼一小时，提高学生身体素质。大力开展艺术教育和社团活动，提高全体学生的审美素养。抓好科学营养、预防近视和传染病防治等健康教育工作，逐步为学校、幼儿园配备卫生监督员，保障师生健康和饮食安全。
16.重视教育科研工作。加大国家级实验课题《区域推进基础教育学校内涵发展行动研究》推进力度，加强与专业科研机构和院校的对接和合作，发挥专家团队的引领作用。加强科研课题的管理与指导，围绕特色建设和内涵提升开展校本研究，培育科研名校。坚持课题带动，建立兼职科研专家队伍，培养科研型校长和教师队伍。积极挖掘并推广本土优秀科研成果。继续推进学校心理咨询室和心理教师队伍建设，开展心理健康优质课评比等系列研讨活动，进一步提升心理健康教育水平。
17.提高教育教学质量。进一步深化中招制度改革，加大实验、信息技术、音乐、美术、体育等考试改革力度，实施网上报名、网上阅卷等工作。加强教育质量监测，细化学科能力培养指标，健全各学科教学质量评价体系，开展中小学学科抽样调研与分析，引导教育教学改革不断推向深入。强化各学科专业技能训练，促进教育教学质量全面提高。
18.建设特色文化。积极开展经典诵读、才艺展示、技能竞赛、科技创新和社会实践活动，促进学生全面发展。按照“整体规划，分步实施”的原则，实施“文化育人、特色立校”战略，建设“校园环境优美，育人机制完善，人际关系和谐，师生身心健康，文化氛围浓厚”的校园文化。2013年，全市建成10—20所市级文化建设特色学校，逐步形成“一校一品”或“一校多品”，争取创建5—10所在省内外有一定影响的特色品牌学校。结合“3+1”工作，按照“标准化、规范化、工艺化”要求，扩大绿化面积，落实好校园绿化提升工作任务，重点创建一批绿色校园，逐步辐射到全市的中小学、幼儿园。
五、切实提升保障水平，努力办好人民满意教育
19.加强作风建设。认真落实中央、省、市改进工作作风密切联系群众的有关规定，局机关干部要带着问题深入一线，多实地蹲点、多走进学校、多走进课堂，多走访师生。各级学校领导班子要坚持带课、带主课。厉行勤俭节约，减少公务接待，控制会议规模，杜绝铺张浪费。规范对基层学校的检查评估，强化督查督办，提高工作效率。
20.深化制度改革。尝试推行校长、教师轮岗交流试点，探索符合教育发展和干部成长规律的流动机制。进一步完善校长公开选拔工作机制，提升校长队伍整体素质。倡导精细化、制度化管理，强化效能告诫，不断提高学校管理水平。完善教职工管理制度，推进绩效工资制度改革，激发教师工作热情。落实学校教代会制度，努力解决好教职工的实际困难，保障教职工合法权益。落实好国家中职免学费、助学金政策，启动生源地助学贷款工作。
21.加大教育投入。按照《关于进一步加大财政教育投入的意见》，建立联席会议制度，认真落实教育经费。完善市、镇两级教育投入分担机制，加大对以镇（街道）为主体实施的教育建设项目的督导考核力度。积极倡导尊师重教、捐资助教的良好社会风尚。
22.维护安全稳定。以学校安全隐患排查治理核销为抓手，开展安全和谐型校园创建活动，落实人防、物防、技防措施，推进学校安全精细化管理。组织开展安全教育、法制教育和应急演练，建立健全突发事件处置机制。推进校车安全管理工作。加强校园及周边环境综合治理。继续推行校方责任保险，提高学校防范风险的能力。高度重视招生考试工作，加强国家教育考试作弊防控系统建设，实现“阳光招生”、“平安高考”。推行职工代表大会评议行政领导制度。落实领导接访制度，及时妥善化解各种矛盾事端，定期开展不稳定因素排查化解工作，确保全市教育系统和谐稳定。
23.完善考核机制。定期向市委、市人大、市政府、市政协报告教育工作，接受社会各界民主监督。完善班子成员联系学校和名师制度。积极开展中小学办学水平督导评估、质量测评和督导回访工作。加大对基层年度目标的过程督导，提高督政督学水平。
24.加大教育宣传。围绕教育重点项目、品牌培育和改革试点的实施，认真做好教育舆情的汇集和分析，加强教育重大政策的解读和典型经验的总结宣传。加强宣传阵地建设，按照“上大报、上头版、上头条”的原则，全方位、多角度地做好教育新闻宣传工作，营造良好的教育发展环境。注重发挥《济源日报》、教育电视台、济源教育网、《济源教育》、《教育动态》等媒体的作用，推介先进典型，宣传教育业绩，树立教育形象，营造全社会关心支持教育事业发展的良好氛围。
